台湾海巡署和日本海上保安厅船舰近日于日本海域举行联合搜索及救难演训,除引发中国官方抗议外,中国网民也怒斥日本“在台湾问题上找存在感”。但专家分析,日台海巡合作补足了周边国家联手对抗中国灰色地带侵扰的“最后一块拼图”。
中国近来频频出动海警公务船,对周边国家遂行灰色地带侵扰。
中国海警常态化进出钓鱼岛争端海域
例如,日本海上保安厅星期天(7月22日)在钓鱼岛(日称尖阁诸岛)周边海域就发现四艘疑似搭载机关炮的中国海警船。这是今年以来中国公务船连续第213天进入该海域,也创下日本政府2012年9月将钓鱼岛“国有化”以来的最长纪录。
此前一天,一艘中国海警船也出现在台湾离岛澎湖西方海域,广播驱离作业中的当地渔船。台湾海巡署“彰化舰”获报后随即趋前戒护。
上星期五(7月19日),四艘中国海警船进入台湾另一个离岛金门划设的禁限制水域,历时约两小时。这是今年以来累计第32次。
台日海巡联合演训 林芳正:非针对中国
面对中国海警常态化的侵扰,台日双方政府近日证实,台湾1000吨级的“巡护9号”远洋巡护船与日本海上保安厅的“相模号”巡逻船上星期四(7月17日)在房总半岛以南和伊豆大岛附近海域展开海上联合海难救助训练。
据日媒《读卖新闻》7月18日报道,此次演训旨在透过信息分享及划分、调整搜索海域等来提高台日的配合度。台湾“巡护9号”早于7月10-17日即靠泊东京台场码头整补。
台媒中央社7月20日也报道称,这是自1972年日本宣布与台湾断交以来双方睽违52年后首度展开海上联训。
日本官房长官林芳正指出,此次联合演训是根据日台双方已签署之海难搜救与反走私、反偷渡备忘录进行的。林芳正强调:“我们未考虑到包含中国在内的第三国。”
台湾海委会主委管碧玲星期日也说,海上救难基于人道,台湾海巡署在相连海域与周边国家合作精进搜救能力有其必要,不应被干扰。
对此,在台北的国防安全研究院国家安全研究所所长沈明室指出,台、日双方在2017年底举行的海洋事务合作对话会议中已签署海上急难救助合作备忘录,但迟至现在才公开演训,代表双方已感受到中国灰色地带胁迫日趋严峻,必须予以吓阻。
沈明室说,美、日、台、菲等国都曾于东中国海跟南中国海遭中国海警船、甚至海上民兵袭扰,中国还一度派遣逾5000吨、搭载76毫米主炮的大型海警船进入钓鱼台水域。
学者:邻国海巡合作可吓阻中国灰色地带侵扰
面对中国海警船的吨位及规模优势,就连日本海上保安厅也难单独应付,因此,若台日合作,可巩固彼此相连的海上防线,再加上美日菲、美日澳等国已频繁联演下,若再补上台湾这块拼图,就能更完整地建构第一岛链上的多国联合反制机制。
沈明室告诉美国之音:“海巡的联合演练,包含美日菲的联合演练,都在告诉它(中国)说,我们这些国家反对你的主权声索,会联合起来反制,坚定地捍卫各国的主权。”
沈明室说,台湾进一步加入多边联合演训,有实务上的难度,非一蹴可及,但美台间也有相关协议,应尽快开展双边共同演训。
台湾海巡署最大型的“新竹舰”6月中旬曾靠泊美国夏威夷檀香山港,当时对外证实该舰正在执行中太平洋远洋巡护任务,靠港整补,但其他资讯不便公开,引发外界联想美台双方在海巡上可能有的相关合作。
沈明室说,各国联合海上救援符合普世价值,因此台湾与各盟国开展的相关训练,各国不应有异议,也能向中国传递象征性的吓阻信号。
新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖以电邮书面回复美国之音采访时也表示,台日海上执法单位合作,可望共同应对中国的海上灰色地带侵扰,及早找出对策和合作模式。
庄嘉颖分析,台湾与他国进行海巡合作可低调展现防务自主能力,这其实也借鉴中国灰色地带侵扰的策略,以其人之道还治其人之身。除非中国以身作则降低对他国的侵扰,否则北京对台湾也只能抗议、外交施压或发动演习。
庄嘉颖说:“灰色地带行动,无论是谁在推动,背后的原则就是让对方难以响应,尤其是做出力度相当、对称的响应。”
解放军评论斥:日本“在台湾问题上找存在感”
对于台日海上联合演训,中国外交部发言人林剑上星期五7月19日在例行记者会上说:“中国坚决反对……并已向日方提出严正交涉。”
林剑说,中方敦促日方恪守“一个中国原则”,立即纠正错误,不得以任何形式纵容和支持“台独”分裂势力。
除官方抗议,中国网民也一面倒反日。
署名“钧正平”的解放军政治评论部账号于微博发文称:“奉劝日本不要妄想通过演练在台湾问题上找存在感”。该文帖批评,日本在台湾问题上负有“严重的历史罪责”,不要试图打台湾牌来圆自己的军事大国梦,“不要再次做和平的破坏者”。
对此发文,中国网民于评论区的留言更激动。
学者:基于仇日历史,中国恐恶意解读台日海巡联训
网名“大庄在道”的微博网民留言批评:“对于倭寇的狼子野心,只能用铁锤棒子狠敲,敢越线深仇旧恨一起清算。”
其他中国网民也是骂声连连,如“灭掉小日本”、“做好马踏樱花(意指:中国对战日本)的准备吧”。
新加坡学者庄嘉颖表示,中国不仅惯常对他国与台湾的官方互动严词抗议,近年也常高调反弹,与其有领土纠纷的国家和第三方在争端地区展开军事、执法或其他官方合作。他说,北京视各国的防务合作旨在挑战中国,因此可能在相关争端区域发动巡逻或演习,以强调中方的管辖权和控制能力。
在台北的国家政策研究基金会副研究员揭仲则认为,钓鱼岛本就是日中两国长期主要的冲突点,中国又对台湾新任赖清德政府充满敌意,因此北京此次对台日海防联合演训恐生非常负面的认知。
揭仲警告,台湾须慎防中共遭吓阻后,不仅不收敛,反恐基于民族情绪,反而更激烈冲撞和挑衅台日在海上的联防。
两岸海上执法恐加剧 学者:台海军需强化战术、法律准备
他呼吁,台湾海巡署在扩大国际合作的同时,更需强化自身的应变能力。因为今年2月,金门发生中国籍快艇因躲避台湾海巡查缉而翻覆,造成伤亡后,从台湾海巡署竟拿不出搜证视频自清(来看),可见台湾海巡在应对加剧的两岸海上执法冲突方面尚未准备好。
揭仲告诉美国之音:“以后中国大陆海警会不断地出招,我们(台湾)在海上跟它短兵相接的时候又要注意避免冲突,(因此)(台湾)国安单位要针对各种可能会发生的场景拟定应变计划,让前线人员熟悉。”
揭仲指出,过去几年,台湾海军与海巡署扩大合作,打算在战时将海巡署转为“第二海军”协同作战,但随着中共企图将台海内水化的“法律战”一再升温,反让台湾海巡署更显兵力不足,亟需海军奥援。
不过,台湾海军船舰缺乏在平时执行非战争军事行动所需的法源基础,例如面对中共海警时,台湾海军如何因应情势采取适当的武力;且执法过程中若致平民伤亡,国际上也缺乏相关的法源依据。
揭仲表示,台湾除强化相关海事训练外,至少应在国内法层面赋予海军相当的免责权,才能有效应对中共派遣大批海警船压境后,海巡兵力若捉襟见肘时,海军必须出动奥援的紧急情势。